關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法的通知

　　國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2022〕29號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，國家衛(wèi)生健康委機關(guān)各司局、委直屬和聯(lián)系單位、中國老齡協(xié)會，國家中醫(yī)藥局、國家疾控局機關(guān)各司局、各直屬單位：

　　為指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局

　　2022年8月8日

　　(信息公開形式：主動公開)

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理，進一步促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，充分發(fā)揮健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為國家重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的作用，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》以及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

　　第二條 堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民、堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重。

　　堅持分等級保護、突出重點。重點保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護第三級(以下簡稱第三級)及以上網(wǎng)絡(luò)以及重要數(shù)據(jù)和個人信息安全。

　　堅持積極防御、綜合防護。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，強化安全監(jiān)測、態(tài)勢感知、通報預(yù)警和應(yīng)急處置等重點工作，落實網(wǎng)絡(luò)安全保護“實戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”和“動態(tài)防御、主動防御、縱深防御、精準(zhǔn)防護、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的“三化六防”措施。

　　堅持“管業(yè)務(wù)就要管安全”“誰主管誰負責(zé)、誰運營誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確各方責(zé)任。

　　第三條 本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。

　　本辦法所稱的數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)，包括但不限于各類臨床、科研、管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、個人信息以及數(shù)據(jù)衍生物。

　　本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運營網(wǎng)絡(luò)的安全管理。未納入?yún)^(qū)域基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照執(zhí)行。

　　第四條 國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、評估、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全工作�？h級以上地方衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥和疾控部門，下同)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全指導(dǎo)監(jiān)督工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對本單位網(wǎng)絡(luò)安全管理負主體責(zé)任，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與信息化建設(shè)參與單位及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)書面約定各方的網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和違約責(zé)任。

　　第二章 網(wǎng)絡(luò)安全管理

　　第五條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每年至少召開一次網(wǎng)絡(luò)安全辦公會，部署安全重點工作，落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求。有二級及以上網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)明確負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的職能部門，明確承擔(dān)安全主管、安全管理員等職責(zé)的崗位;建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，強化應(yīng)急處置，在此基礎(chǔ)上對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護，防止網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。

　　第六條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“誰主管誰負責(zé)、誰運營誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中明確本單位各網(wǎng)絡(luò)的主管部門、運營部門、信息化部門、使用部門等管理職責(zé)，對本單位運營范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)進行等級保護定級、備案、測評、安全建設(shè)整改等工作。

　　(一)對新建網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)在規(guī)劃和申報階段確定網(wǎng)絡(luò)安全保護等級。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)全面梳理本單位各類網(wǎng)絡(luò)，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用的基本情況，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的功能、服務(wù)范圍、服務(wù)對象和處理數(shù)據(jù)等情況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定網(wǎng)絡(luò)的安全保護等級，并報上級主管部門審核同意。

　　(二)新建網(wǎng)絡(luò)投入使用應(yīng)依法依規(guī)開展等級保護備案工作。第二級以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)安全保護等級確定后10個工作日內(nèi)，由其運營者向公安機關(guān)備案，并將備案情況報上級衛(wèi)生健康行政部門，因網(wǎng)絡(luò)撤銷或變更安全保護等級的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向原備案公安機關(guān)撤銷或變更，同步上報上級衛(wèi)生健康行政部門。

　　(三)全面梳理分析網(wǎng)絡(luò)安全保護需求，按照“一個中心(安全管理中心)，三重防護(安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境)”的要求，制定符合網(wǎng)絡(luò)安全保護等級要求的整體規(guī)劃和建設(shè)方案，加強信息系統(tǒng)自行開發(fā)或外包開發(fā)過程中的安全管理，認真開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，全面落實安全保護措施。

　　(四)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對已定級備案網(wǎng)絡(luò)的安全性進行檢測評估，第三級或第四級的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)委托等級保護測評機構(gòu)，每年至少一次開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。第二級的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)委托等級保護測評機構(gòu)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評，其中涉及10萬人以上個人信息的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)至少三年開展一次網(wǎng)絡(luò)安全等級測評，其他的網(wǎng)絡(luò)至少五年開展一次網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。新建的網(wǎng)絡(luò)上線運行前應(yīng)進行安全性測試。

　　(五)針對等級測評中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合外在的威脅風(fēng)險，按照法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全整改方案，有針對性地開展整改，及時消除風(fēng)險隱患，補強管理和技術(shù)短板，提升安全防護能力。

　　第七條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)依托國家網(wǎng)絡(luò)安全信息通報機制，加強本單位網(wǎng)絡(luò)安全通報預(yù)警力量建設(shè)。鼓勵三級醫(yī)院探索態(tài)勢感知平臺建設(shè)，及時收集、匯總、分析各方網(wǎng)絡(luò)安全信息，加強威脅情報工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全威脅分析和態(tài)勢研判，及時通報預(yù)警和處置，防止網(wǎng)絡(luò)被破壞、數(shù)據(jù)外泄等事件。

　　第八條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急處置機制，通過建立完善應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練等方式，有效處理網(wǎng)絡(luò)中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力。積極參加網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，提升保護和對抗能力。

　　第九條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)運營過程中，應(yīng)每年開展文檔核驗、漏洞掃描、滲透測試等多種形式的安全自查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和隱患。針對安全自查、監(jiān)測預(yù)警、安全通報等過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)認真開展整改加固，防止網(wǎng)絡(luò)帶病運行，并按要求將安全自查整改情況報上級衛(wèi)生健康行政部門。自查整改可與等級測評問題整改一并實施。

　　每年安全自查整改工作包括：

　　(一)依據(jù)上級主管監(jiān)管機構(gòu)要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成信息資產(chǎn)梳理，摸清本單位網(wǎng)絡(luò)定級、備案等情況，形成資產(chǎn)清單，組織安全自查。

　　(二)依據(jù)上級主管監(jiān)管機構(gòu)要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)安全自查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改，形成整改報告向有關(guān)主管監(jiān)管機構(gòu)報備。

　　第十條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)對安全管理機構(gòu)負責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強網(wǎng)絡(luò)運營相關(guān)人員管理，包括本單位內(nèi)部人員及第三方人員，明確內(nèi)部人員入職、培訓(xùn)、考核、離崗全流程安全管理，針對第三方應(yīng)明確人員接觸網(wǎng)絡(luò)時的申請及批準(zhǔn)流程，做好實名登記、人員背景審查、保密協(xié)議簽署等工作，防止因人員資質(zhì)及違規(guī)操作引發(fā)的安全風(fēng)險。

　　第十一條 加強網(wǎng)絡(luò)運維管理，制定運維操作規(guī)范和工作流程。加強物理安全防護，完善機房、辦公環(huán)境及運維現(xiàn)場等安全控制措施，防止非授權(quán)訪問物理環(huán)境造成信息泄露。加強遠程運維管理，因業(yè)務(wù)確需通過互聯(lián)網(wǎng)遠程運維的，應(yīng)進行評估論證，并采取相應(yīng)的安全管控措施，防止遠程端口暴露引發(fā)安全事件。

　　第十二條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強業(yè)務(wù)連續(xù)性管理并持續(xù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)。對于第三級及以上的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)加強保障關(guān)鍵鏈路、關(guān)鍵設(shè)備冗余備份，有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)用級容災(zāi)備份，防止關(guān)鍵業(yè)務(wù)中斷。

　　第十三條 應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)開展服務(wù)時，上線前應(yīng)評估新技術(shù)的安全風(fēng)險并進行安全管控，達到應(yīng)用與安全的平衡。

　　第十四條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)規(guī)范和加強醫(yī)療設(shè)備數(shù)據(jù)、個人信息保護和網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立健全醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購、安裝調(diào)試、運行使用、維護維修、報廢處置等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，定期檢查或評估醫(yī)療設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全，并采取相應(yīng)的安全管控措施，確保醫(yī)療設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全。

　　第十五條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照《密碼法》等有關(guān)法律法規(guī)和密碼應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保護措施，使用符合相關(guān)要求的密碼產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第十六條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)關(guān)注整個網(wǎng)絡(luò)全鏈條參與者的安全管理，涉及非本單位的第三方時，應(yīng)對設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等服務(wù)實施安全管理，采購安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，防止發(fā)生第三方安全事件。

　　第十七條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強廢止網(wǎng)絡(luò)的安全管理，對廢止網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備進行風(fēng)險評估，及時對其采取封存或銷毀措施，確保廢止網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)處置安全，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露。

　　第三章 數(shù)據(jù)安全管理

　　第十八條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，堅持保障數(shù)據(jù)安全與發(fā)展并重，通過管理和技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效平衡。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)擬定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護計劃，建立健全數(shù)據(jù)安全和個人信息保護制度。

　　第十九條 應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全管理組織架構(gòu)，明確業(yè)務(wù)部門與管理部門在數(shù)據(jù)安全活動中的主體責(zé)任，通過安全責(zé)任書等方式，規(guī)范本單位數(shù)據(jù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、信息化部門在數(shù)據(jù)安全管理全生命周期當(dāng)中的權(quán)責(zé)，建立數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制，落實追責(zé)追究制度。

　　第二十條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)每年對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行全面梳理，在落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度以及遭到破壞后的危害程度建立本單位數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)分類分級應(yīng)遵循合法合規(guī)原則、可執(zhí)行原則、時效性原則、自主性原則、差異性原則及客觀性原則。

　　第二十一條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范，涉及的管理制度每年至少修訂一次，建議相關(guān)人員每年度簽署保密協(xié)議。每年對本單位的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，及時掌握數(shù)據(jù)安全狀態(tài)。加強數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，組織安全意識教育和數(shù)據(jù)安全管理制度宣傳培訓(xùn)。結(jié)合本單位實際，建立完善數(shù)據(jù)使用申請及批準(zhǔn)流程，遵循“誰主管、誰審查”、遵循事前申請及批準(zhǔn)、事中監(jiān)管、事后審核原則，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)管理部門同意、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)的工作程序，指導(dǎo)數(shù)據(jù)活動流程合規(guī)。

　　第二十二條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、處理、使用、交換、銷毀全生命周期安全管理工作，數(shù)據(jù)全生命周期活動應(yīng)在境內(nèi)開展，因業(yè)務(wù)確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)要求進行安全評估或?qū)徍�，針對影響或者可能影響國家安全的�?shù)據(jù)處理活動需提交國家安全審查，防止數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生。

　　(一)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強數(shù)據(jù)收集合法性管理，明確業(yè)務(wù)部門和管理部門在數(shù)據(jù)收集合法性中的主體責(zé)任。采取數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、鏈路加密等防控措施，防止數(shù)據(jù)收集過程中數(shù)據(jù)被泄露。

　　(二)在數(shù)據(jù)分類分級的基礎(chǔ)上，進一步明確不同安全級別數(shù)據(jù)的加密傳輸要求。加強傳輸過程中的接口安全控制，確保在通過接口傳輸時的安全性，防止數(shù)據(jù)被竊取。

　　(三)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的數(shù)據(jù)存儲架構(gòu)和介質(zhì)在境內(nèi)存儲，并采取備份、加密等措施加強數(shù)據(jù)的存儲安全。涉及到云上存儲數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)評估可能帶來的安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)存儲周期不應(yīng)超出數(shù)據(jù)使用規(guī)則確定的保存期限。加強存儲過程中訪問控制安全、數(shù)據(jù)副本安全、數(shù)據(jù)歸檔安全管控。

　　(四)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定不同人員的權(quán)限，加強數(shù)據(jù)使用過程中的申請及批準(zhǔn)流程管理，確保數(shù)據(jù)在可控范圍內(nèi)使用，加強日志留存及管理工作，杜絕篡改、刪除日志的現(xiàn)象發(fā)生，防止數(shù)據(jù)越權(quán)使用。各數(shù)據(jù)使用部門和數(shù)據(jù)使用人須嚴(yán)格按照申請所述用途與范圍使用數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的安全負責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個人不得將未對外公開的信息數(shù)據(jù)傳遞至部門外，不得以任何方式將其泄露。

　　(五)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)布、共享數(shù)據(jù)時應(yīng)當(dāng)評估可能帶來的安全風(fēng)險，并采取必要的安全防控措施;涉及數(shù)據(jù)上報時，應(yīng)由數(shù)據(jù)上報提出方負責(zé)解讀上報要求，確定上報范圍和上報規(guī)則,確保數(shù)據(jù)上報安全可控。

　　(六)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展人臉識別或人臉辨識時，應(yīng)同時提供非人臉識別的身份識別方式，不得因數(shù)據(jù)主體不同意收集人臉識別數(shù)據(jù)而拒絕數(shù)據(jù)主體使用其基本業(yè)務(wù)功能，人臉識別數(shù)據(jù)不得用于除身份識別之外的其他目的，包括但不限于評估或預(yù)測數(shù)據(jù)主體工作表現(xiàn)、經(jīng)濟狀況、健康狀況、偏好、興趣等。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)采取安全措施存儲和傳輸人臉識別數(shù)據(jù)，包括但不限于加密存儲和傳輸人臉識別數(shù)據(jù)，采用物理或邏輯隔離方式分別存儲人臉識別和個人身份信息等。

　　(七)數(shù)據(jù)銷毀時應(yīng)采用確保數(shù)據(jù)無法還原的銷毀方式，重點關(guān)注數(shù)據(jù)殘留風(fēng)險及數(shù)據(jù)備份風(fēng)險。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)主管監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理，接受網(wǎng)絡(luò)安全管理日常檢查，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護等工作。

　　第二十四條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)及時整改有關(guān)主管監(jiān)管機構(gòu)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞和隱患等問題，杜絕重大網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。

　　第二十五條 發(fā)生個人信息和數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失等安全事件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭攻擊、入侵、控制等網(wǎng)絡(luò)安全事件，或者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在漏洞隱患、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險明顯增大時，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要的補救和處置措施，及時以電話、短信、郵件或信函等多種方式告知相關(guān)主體，并按照要求向有關(guān)主管監(jiān)管部門報告。

　　第二十六條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全事件通報工作機制，及時通報網(wǎng)絡(luò)安全事件。

　　第二十七條 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)及時向衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)報告，做好現(xiàn)場保護、留存相關(guān)記錄，為公安機關(guān)等監(jiān)管部門依法維護國家安全和開展偵查調(diào)查等活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　第五章 管理保障

　　第二十八條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，將其列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計，依法依規(guī)落實人員、經(jīng)費投入、安全保護措施建設(shè)等重大問題，保證信息系統(tǒng)建設(shè)時安全保護措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步使用。

　　第二十九條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)交流，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全繼續(xù)教育制度，鼓勵管理崗位和技術(shù)崗位持證上崗。通過組織開展學(xué)術(shù)交流及比武競賽的方式，發(fā)現(xiàn)選拔網(wǎng)絡(luò)安全人才，建立人才庫，建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和使用機制，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作提供人才保障。

　　第三十條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)保障開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評、風(fēng)險評估、攻防演練競賽、安全建設(shè)整改、安全保護平臺建設(shè)、密碼保障系統(tǒng)建設(shè)、運維、教育培訓(xùn)等經(jīng)費投入。新建信息化項目的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算不低于項目總預(yù)算的5%。

　　第三十一條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全考核評價制度，明確考核指標(biāo)，組織開展考核。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將考核與績效掛鉤。

　　第六章附則

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生個人信息和數(shù)據(jù)泄露，或者出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，按《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》以及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度等法律法規(guī)處理。

　　第三十三條 涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

　　附：《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》的政策解讀

　　隨著高質(zhì)量發(fā)展縱深推進，全國衛(wèi)生健康領(lǐng)域迎來重要機遇期，信息化發(fā)揮著關(guān)鍵的支撐作用，在此過程中產(chǎn)生的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)不僅是重要的生產(chǎn)要素，更是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，因此網(wǎng)絡(luò)安全的重要性日益凸顯。在此背景下，《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的發(fā)布，進一步規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理、促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，加快推動衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。

　　《辦法》明確了各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全管理基本原則、管理分工、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督及處罰要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌安全與發(fā)展的總體平衡，與此前出臺的一系列政策法規(guī)一脈相承，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指明了網(wǎng)絡(luò)安全管理的總方向，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一、強調(diào)一個周期。《辦法》全文貫穿了全生命周期管理的主導(dǎo)思想。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，圍繞信息系統(tǒng)全生命周期，提出落實等級保護制度、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急實戰(zhàn)、安全整改、人員管理、新技術(shù)應(yīng)用、密碼安全、醫(yī)療設(shè)備、供應(yīng)鏈管理等方面的要求;在數(shù)據(jù)安全方面，以保障數(shù)據(jù)的機密性、完整性、可用性為目標(biāo)，要求采取數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)，加強數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、使用、交換、銷毀等全生命周期的安全防護。在實際運用中，應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的全生命周期視角，梳理安全策略架構(gòu),識別具體業(yè)務(wù)場景，有針對性的設(shè)計安全措施，實現(xiàn)安全防護。

　　二、突出兩個要點�！掇k法》強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全管理應(yīng)圍繞頂層設(shè)計和制度保障兩個要點著力推進。頂層設(shè)計方面，在整體網(wǎng)絡(luò)安全體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)的特性建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計，落實安全責(zé)任分工，明確數(shù)據(jù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、信息化部門在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理工作中的權(quán)責(zé)。制度保障方面，《辦法》明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范。在執(zhí)行過程中，應(yīng)密切結(jié)合自身業(yè)務(wù)模式的變更，及時修訂完善制度要求，保持網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全制度的有效執(zhí)行力及充分協(xié)同。

　　三、融合三位一體。《辦法》要求建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，通過管理和技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效平衡。在實際運用中，應(yīng)將總體安全策略拆解到具體安全管理要求，并通過安全技術(shù)實現(xiàn)管理要求，最終融入對應(yīng)到安全運營體系中，形成融合管理、技術(shù)、運營三位一體的立體化網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。

　　四、構(gòu)建四個體系。《辦法》指出要建立防護、監(jiān)測、處置、保障四個體系協(xié)同的綜合防控格局。在安全防護方面，要求建立“實戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”的安全防護體系，形成“動態(tài)防御、主動防御、縱深防御、精準(zhǔn)防御、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的安全防護態(tài)勢;在安全監(jiān)測層面，鼓勵三級醫(yī)院探索態(tài)勢感知平臺建設(shè)，及時收集、匯總、分析各方網(wǎng)絡(luò)安全信息，并與國家及行業(yè)平臺對接;在安全處置方面，要形成監(jiān)督管理、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同體系;在安全保障方面，通過統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計，在人才培養(yǎng)、安全培訓(xùn)、經(jīng)費支持等方面實現(xiàn)全方位保障。

　　總體而言，《辦法》堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重的基本原則，其頒布為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理提供了工作指南，筑牢了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全屏障，奠定了衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

　　附：一圖讀懂：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法