第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估工作，提高我市人力資源和人力資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》(國務(wù)院令第700號)、《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)》(人社部發(fā)〔2019〕86號)、《浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估辦法(試行)》(浙人社發(fā)〔2020〕40號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱嘉興市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)市人力社保局同意，以人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，在一定空間內(nèi)集聚，有產(chǎn)業(yè)政策扶持，能夠提供“一站式”公共服務(wù)和市場服務(wù)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展平臺。

　　第三條 各縣(市、區(qū))要遵循統(tǒng)籌謀劃與分類推進(jìn)相結(jié)合，“放管服”齊推進(jìn)、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、政府與市場同發(fā)力、線上與線下共發(fā)展的原則，建設(shè)一批有規(guī)模、有影響，布局合理、功能完善、特色鮮明的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)通過共享、匹配、融合等方式，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園由單一的服務(wù)性園區(qū)向多功能的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營模式。

　　第四條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)在人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯、行業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)的地區(qū)，并配套人才市場、人才服務(wù)中心等功能區(qū)。分為綜合性園區(qū)和專業(yè)性園區(qū)兩類，每個(gè)縣(市、區(qū))原則上建設(shè)不超過1個(gè)綜合性園區(qū)，可建設(shè)若干個(gè)服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性園區(qū)。

　　第二章 責(zé)任義務(wù)

　　第五條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持“市縣共建、屬地管理”的原則。市人力社保局是市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和評估等工作;各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的培育、建設(shè)等工作，各縣(市、區(qū))人力社保局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)、管理和監(jiān)督等日常工作。

　　第六條 已建產(chǎn)業(yè)園的各縣(市、區(qū))要積極創(chuàng)造條件，加大扶持力度，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)：

　　確定發(fā)展方向。各縣(市、區(qū))對市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、運(yùn)營模式、服務(wù)體系等要進(jìn)行充分論證，并制定明確的發(fā)展目標(biāo)。

　　強(qiáng)化要素保障。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性，加大對產(chǎn)業(yè)園土地、資金、人才等要素的投入，加強(qiáng)園區(qū)軟硬件建設(shè)，為入駐企業(yè)營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

　　第七條 各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門要優(yōu)化管理服務(wù)，實(shí)施有效舉措，加快園區(qū)發(fā)展：

　　加大培育力度。鼓勵(lì)將入園企業(yè)納入各地重點(diǎn)培育人力資源服務(wù)企業(yè)庫，進(jìn)行有針對性的孵化和幫扶，力爭將入園企業(yè)打造為示范性、領(lǐng)軍型企業(yè)，更好帶動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

　　協(xié)同各方發(fā)展。積極協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、財(cái)政、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，擴(kuò)展園區(qū)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，提升園區(qū)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平，提高園區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

　　加快數(shù)字化建設(shè)。充分應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)管理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。鼓勵(lì)建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)入園機(jī)構(gòu)云上全覆蓋，提供線上線下同步服務(wù)。

　　第八條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚、培育、交易、服務(wù)”的功能，提高我市人力資源服務(wù)業(yè)整體競爭力。入園機(jī)構(gòu)要配合管理、積極作為，為所在地經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。

　　第三章 申報(bào)條件

　　第九條 申報(bào)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備下列條件：

　　(一)有經(jīng)過充分論證的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，有詳細(xì)合理的產(chǎn)業(yè)園資金投入計(jì)劃。設(shè)立單一園區(qū)的，綜合性園區(qū)建筑面積不低于5000平方米，專業(yè)性園區(qū)建筑面積不低于3000平方米。設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，總建筑面積不少于10000平方米，分園區(qū)原則上不超過3個(gè)。

　　各類設(shè)施完善，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供必要的軟硬件支持。各項(xiàng)功能齊備，能夠提供公共就業(yè)和人才、法律咨詢、投融資等服務(wù)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)效益良好。上一年度園區(qū)營業(yè)收入(含代收代付)達(dá)5億元以上，其中上一年度營業(yè)收入超過3000萬元的機(jī)構(gòu)不少于5家，或上一年度營業(yè)收入超過5000萬元的機(jī)構(gòu)不少于3家。

　　(三)綜合性園區(qū)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品類型多樣、機(jī)構(gòu)層次豐富，服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于25家，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集中度原則上不低于入園機(jī)構(gòu)數(shù)的70%。專業(yè)性園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮集聚功能，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于15家，服務(wù)本地特色、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不低于入園機(jī)構(gòu)數(shù)的50%。

　　(四)有專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專職工作人員不少于3人。

　　(五)成立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園滿1年以上。

　　(六)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)經(jīng)常組織開展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、共同富裕、技能人才培訓(xùn)等人力資源服務(wù)公益活動，社會效益顯著。注重加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(商會、學(xué)會)和博士后工作站所在企業(yè)的聯(lián)系，積極為用人單位引進(jìn)各類人才。

　　(七)綜合性園區(qū)，還應(yīng)符合以下條件：

　　1.上一年度園區(qū)機(jī)構(gòu)引進(jìn)較多的高層次人才，且獵頭業(yè)務(wù)營業(yè)收入占凈服務(wù)收入的比例不低于5%。

　　2.積極組織園區(qū)企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)作，有不少于2個(gè)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站。

　　3.助力服務(wù)小微企業(yè)園等各類特色園區(qū)，需與3家以上小微企業(yè)園建立明確的合作機(jī)制，并有顯著的合作成果。

　　(八)專業(yè)性園區(qū)，還應(yīng)符合以下條件：

　　1.符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度高、協(xié)同性好。

　　2.當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)的主管部門出臺明確政策支持行業(yè)發(fā)展。

　　3.具備為當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)提供人力資源引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、鑒定、服務(wù)等全周期人力資源服務(wù)的能力。

　　4.上一年度服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人力資源服務(wù)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的50%以上。

　　5.與2家以上特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)院校建立合作機(jī)制。

　　6.能牽頭組織行業(yè)共性問題技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)博士后工作站等服務(wù)平臺1個(gè)以上。

　　第四章 認(rèn)定程序

　　第十條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行自愿申報(bào)、組織考察、論證、擇優(yōu)認(rèn)定，程序如下：

　　(一)申報(bào)。各縣(市、區(qū))申建市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)向市人力社保局提出申請，提交創(chuàng)建申請書，并提供園區(qū)軟硬件建設(shè)情況、入園機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)單位情況和已出臺的人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策文件等有關(guān)材料。

　　(二)考察。市人力社保局收到申請后，組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察：核實(shí)資料內(nèi)容是否與事實(shí)相符，聽取產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人對建設(shè)情況的匯報(bào)，提出進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)意見。

　　(三)論證。市人力社保局結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、可行性、合理性、政策兌現(xiàn)、保障措施等組織論證，形成報(bào)告。

　　(四)認(rèn)定。通過論證的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。公示如有異議的，經(jīng)查證屬實(shí)后，取消資格;公示無異議的，行文批復(fù)認(rèn)定為市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　第十一條 通過認(rèn)定的綜合性產(chǎn)業(yè)園名稱定為“嘉興市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園名稱定為“嘉興市+特色產(chǎn)業(yè)名+人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。

　　第十二條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設(shè)規(guī)劃、增設(shè)分園區(qū)或發(fā)生其他重大事項(xiàng)時(shí)，所在地人力社保部門應(yīng)及時(shí)向市人力社保局報(bào)告，市人力社保局根據(jù)情況決定是否進(jìn)行重新認(rèn)定。

　　第五章 總結(jié)評估

　　第十三條 各產(chǎn)業(yè)園每年末向所在地人力社保部門報(bào)告本年度工作總結(jié)及下一年度發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)舉措，由所在地人力社保部門匯總、審定后，于每年3月15日前上報(bào)市人力社保局。

　　第十四條 市人力社保局依照本辦法，建立市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合評估工作機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)定期組織開展檢查評估。檢查評估一般每兩年進(jìn)行一次。主要包括以下方面：

　　(一)園區(qū)發(fā)展是否符合有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求;

　　(二)園區(qū)各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)情況;

　　(三)園區(qū)服務(wù)中心工作情況;

　　(四)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會效益;

　　(五)園區(qū)管理及整體運(yùn)營情況;

　　(六)園區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營情況。

　　具體評估細(xì)則和指標(biāo)由市人力社保局結(jié)合考核期內(nèi)重點(diǎn)工作任務(wù)，另行制定。

　　第十五條 檢查評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，評估結(jié)果及時(shí)向社會公布�？荚u不合格的產(chǎn)業(yè)園，第一次給予黃牌警告，連續(xù)兩次不合格，取消其市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資格。

　　第六章 附則

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市人力社保局負(fù)責(zé)解釋�！蛾P(guān)于印發(fā)<嘉興市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定辦法(試行)>的通知》(嘉人社〔2018〕190號)同時(shí)廢止。

　　來源：嘉興市人力資源和社會保障局