周二，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)瞄準(zhǔn)了奧巴馬時(shí)期的一項(xiàng)標(biāo)志性法規(guī)，公布了一項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃將賦予互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商廣泛的權(quán)力來(lái)決定他們的客戶(hù)能看什么網(wǎng)站和使用什么在線(xiàn)服務(wù)。

　　在這項(xiàng)提議之下，康卡斯特、Verizon和AT&T等高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商將能夠屏蔽他們不喜歡的網(wǎng)站，以及向那些想要加速傳遞其內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)公司收費(fèi)。

　　2015年，在民主黨人帶領(lǐng)下的FCC通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，該法規(guī)試圖確�；ヂ�(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商平等對(duì)待對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，無(wú)論這些內(nèi)容是來(lái)自大公司還是小公司�，F(xiàn)在，F(xiàn)CC的新提議將讓自己背離其網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定。

　　自特朗普總統(tǒng)任職以來(lái)，共和黨人進(jìn)行了一系列放松管制的努力，其中就包括廢除上述網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定。一月份被特朗普提名為FCC主席的Ajit Pai表示，取消網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定是他的首要任務(wù)之一，他認(rèn)為，這些規(guī)定扼殺了創(chuàng)新，是政府過(guò)度管制的一個(gè)例子。

　　“在我的提議下，聯(lián)邦政府將停止對(duì)互聯(lián)網(wǎng)事無(wú)巨細(xì)的管理，”Pai在周二的一份聲明中說(shuō)。由共和黨人領(lǐng)導(dǎo)的FCC可能將在12月14日的會(huì)議上批準(zhǔn)這項(xiàng)計(jì)劃。

　　Pai的這番言論受到保守派，以及為美國(guó)家庭、智能手機(jī)和其他設(shè)備提供大部分互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有線(xiàn)、寬帶和無(wú)線(xiàn)公司的歡迎。

　　“這是Pai作為FCC主席的一項(xiàng)標(biāo)志性成就，”保守派智庫(kù)Tech Knowledge的主管Fred Campbell說(shuō)，“這個(gè)計(jì)劃最能體現(xiàn)出奧巴馬時(shí)期的FCC和Pai主席之間的政策差異。”

　　在一份聲明中，Verizon表示為Pai提出的“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的‘低干涉’監(jiān)管框架”歡呼不已�？悼ㄋ固馗胶土薞erizon的這種態(tài)度，盡管這家有線(xiàn)巨頭表示將繼續(xù)平等對(duì)待所有網(wǎng)站。

　　但Pai的聲明引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)公司和積極分子的大量批評(píng)，他們誓言要在FCC投票之前舉行示威。

　　Free Press Action Fund和其他網(wǎng)絡(luò)中立維權(quán)組織表示，他們將在Verizon店外組織抗議活動(dòng)，并職責(zé)Pai是為Verizon做事。2001年，Pai擔(dān)任Verizon的聯(lián)席法律總顧問(wèn)，為期兩年。

　　起草2015年網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)的前FCC主席、民主黨人Tom Wheeler稱(chēng)FCC星期二宣布的計(jì)劃是“災(zāi)難性的”，并補(bǔ)充說(shuō)“除非你對(duì)有線(xiàn)電視公司是‘真愛(ài)’(暗指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商遭人嫌棄)，你才能接受這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來(lái)的后果。”

　　“FCC的職責(zé)是為消費(fèi)者說(shuō)話(huà)，”Wheeler在一次采訪(fǎng)中說(shuō)，“不幸的是，這個(gè)決定僅僅是為了那些把互聯(lián)網(wǎng)提供給消費(fèi)者的大規(guī)模壟斷服務(wù)的利益。”

　　科技巨頭們也對(duì)FCC的計(jì)劃表示失望。“FCC的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)很有用，我們對(duì)今天發(fā)布的提議感到失望，”谷歌在一份聲明中說(shuō)。

　　Pai的計(jì)劃將要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商透明化其實(shí)踐做法。例如，如果一名提供商選擇阻止或減緩某些網(wǎng)站，或者更好地處理其擁有的或有合作關(guān)系的內(nèi)容，它將必須在一個(gè)易于訪(fǎng)問(wèn)的網(wǎng)站上通知消費(fèi)者自己這方面的政策。

　　一些匿名(為了更自由地討論此事)的FCC高級(jí)官員表示，F(xiàn)CC可能會(huì)對(duì)違反這種透明化規(guī)定的行為予以罰款。

　　但網(wǎng)絡(luò)中立擁護(hù)派Free Press出版社的政策主管Matt Wood認(rèn)為這些提議類(lèi)似于許多公司向消費(fèi)者指出自己的隱私政策的做法。

　　“你只要去看看網(wǎng)站的隱私政策實(shí)際上如何允許任何和所有的不良行為就明白這類(lèi)做法的效果，”他說(shuō)，“只要這些政策向用戶(hù)公開(kāi)了。”

　　FCC的提議也將把一些執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)移給聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)。如果公司違反它們向公眾作出的承諾或聲明，F(xiàn)TC可以起訴這些公司。

　　“FTC隨時(shí)準(zhǔn)備保護(hù)寬帶用戶(hù)免受反競(jìng)爭(zhēng)、不公平或欺騙性行為和做法的侵害，就像我們保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的其余部分里的消費(fèi)者一樣，”FCC執(zhí)行主席星期二在一份聲明中表示，這份聲明緊跟在FCC聲明之后。

　　更加依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)提供商的公開(kāi)承諾偏離了當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定，這些規(guī)定明確禁止選擇性地阻止或減緩網(wǎng)站以及加速那些同意給提供商支付費(fèi)用的網(wǎng)站。

　　這些規(guī)定廢除后，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商將能?chē)L試新的賺錢(qián)方式。近年來(lái)，一些寬帶公司，如AT&T，就試圖給提供給美國(guó)人的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)打折，只要他們同意自己監(jiān)控他們的網(wǎng)絡(luò)瀏覽歷史。其他公司，如Verizon，則試圖通過(guò)去除對(duì)用戶(hù)的移動(dòng)數(shù)據(jù)限制來(lái)吸引用戶(hù)使用自己的應(yīng)用程序。

　　AT&T可能是FCC的這種規(guī)定改變的一個(gè)主要受益者。由于用850億美元收購(gòu)?qiáng)蕵?lè)集團(tuán)時(shí)代華納，AT&T現(xiàn)在正在被司法部起訴。

　　幾名分析家表示，如果AT&T獲準(zhǔn)收購(gòu)時(shí)代華納，F(xiàn)CC網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定的廢除將給這家電信巨頭更大的力量來(lái)以各種方式推廣其新內(nèi)容。

　　FCC的提議也給國(guó)會(huì)帶來(lái)了額外的壓力，一些立法者呼吁用聯(lián)邦立法取代FCC的任何規(guī)定。

　　周二，參議員John Thune贊揚(yáng)了Pai的努力，但也再次呼吁兩黨在網(wǎng)絡(luò)中立方面達(dá)成妥協(xié)，稱(chēng)這是“為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定性”的唯一途徑。

　　本文來(lái)自washingtonpost，翻譯鄧桂華