上周四，歐盟研究委員Carlos Moedas向歐洲議會和成員國提交了941億歐元的“歐洲地平線”(Horizon Europe，歐盟的下一個7年研究創(chuàng)新項(xiàng)目)預(yù)算提案。該提案增加了基礎(chǔ)科學(xué)的預(yù)算，同時建議成立一個新的創(chuàng)新委員會，以孕育革命性的發(fā)明。

　　這941億歐元預(yù)算由三大塊組成：開發(fā)科學(xué)、全球性挑戰(zhàn)和行業(yè)競爭力、開放創(chuàng)新。“歐洲地平線”的總預(yù)算占整個歐盟政府研究經(jīng)費(fèi)的10%左右。

　　“全球性挑戰(zhàn)和行業(yè)競爭力”獲得527億歐元預(yù)算，所占份額最大。這些資金將用來應(yīng)對氣候變化、推動數(shù)字技術(shù)的發(fā)展、改善食物、處理其他“全球性挑戰(zhàn)“以及提升行業(yè)競爭力。具體包括：

　　健康，77億歐元

　　普惠(inclusive)和安全社會，28億歐元

　　數(shù)字和行業(yè)，150億歐元

　　氣候、能源和移動性，150億歐元

　　糧食和自然資源，100億歐元

　　聯(lián)合研究中心(JRC，Joint Research Centre，歐委會的內(nèi)部研究機(jī)構(gòu))將獲得22億歐元

　　“開放科學(xué)”的預(yù)算為258億歐元，具體包括：

　　歐盟研究委員會(ERC，支持基礎(chǔ)研究)，166億歐元

　　瑪麗居里獎學(xué)金，68億歐元

　　研究基礎(chǔ)設(shè)施，24億歐元

　　“很多人懷疑歐洲是否會繼續(xù)投資基礎(chǔ)科學(xué)，ERC預(yù)算的增加已經(jīng)給出了答案。”Moedas說。ERC的預(yù)算增加了36億歐元。

　　“開放創(chuàng)新”的預(yù)算為135億歐元，具體包括：

　　歐洲創(chuàng)新委員會(EIC)至少將獲得105億歐元，其中5億歐元將用于發(fā)展“歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

　　歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院(EIT)的預(yù)算預(yù)計將從目前的27億歐元增加至30億歐元。自2014年以來，EIT增加了3個“知識和創(chuàng)新社區(qū)”，它現(xiàn)在的規(guī)模大概是2014年的2倍。新增加的預(yù)算估計將無法滿足EIT的需求。

　　作為“地平線2020”的后繼者，“歐洲地平線”將在“地平線2020”(總預(yù)算為800億歐元，迄今已提供約770億歐元的研究創(chuàng)新經(jīng)費(fèi))結(jié)束后啟動，運(yùn)行時間為2021-2027。“歐洲地平線”的總預(yù)算高于“地平線2020”，Moedas對這種預(yù)算增加感到非常興奮，但是背后的代價是歐盟縮減了對農(nóng)業(yè)和貧窮地區(qū)的投資，二者是歐盟預(yù)算的兩大組成部分。此外，如果瑞士、以色列和挪威等富裕國家如預(yù)期的那樣加入“歐洲地平線”，該項(xiàng)目最終將提供更多的研究創(chuàng)新資金。

　　一個重大變化是，從2021年開始，加拿大、日本和南非等非歐盟“第三國”(不包括挪威、冰島等歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家)若想?yún)⒓?ldquo;歐洲地平線”，必須與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議以及簽署一個與該項(xiàng)目相關(guān)的特定協(xié)議，并為這種參加支付費(fèi)用。

　　就像其他歐盟提案一樣，在被最終采用前，“歐洲地平線”預(yù)算提案將經(jīng)歷多輪審查，這個過程可能會超過一年。

　　編譯：鄧桂華。