11月28日消息，南京市政府辦公廳近日印發(fā)《南京市推進跨境電商高質量發(fā)展計劃(2023—2025年)》，實施 “主體培育、產業(yè)發(fā)展、服務保障、生態(tài)建設”四大行動，共18條重點工作任務，加快推進南京跨境電商綜試區(qū)建設，推動跨境電商發(fā)展實現“規(guī)模數量倍增、貿易質效提升、產業(yè)實力躍升”。

　　據網經社跨境電商臺(CBEC.100EC.CN)獲悉，計劃指出力爭到2025年底，全市打造跨境電商特色產業(yè)帶5個以上，培育省級跨境電商產業(yè)園20個以上、省級公共海外倉15個以上、省級跨境電商出口品牌15個以上，發(fā)展市級跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地40個以上。

　　附：《南京市推進跨境電商高質量發(fā)展計劃(2023—2025年)》(全文)

　　為深入貫徹國家、省推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展決策部署，進一步深化中國(南京)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加強部門協(xié)同配合，鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升南京跨境電商高質量發(fā)展水平，促進外貿保穩(wěn)提質，根據《江蘇省推進跨境電商高質量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》指導意見，特制定本發(fā)展計劃。

　　一、總體要求

　　把跨境電商高質量發(fā)展融入中國式現代化南京新實踐。堅持新發(fā)展理念，搶抓南京“服務業(yè)擴大開放+自由貿易試驗區(qū)”兩大國家開放戰(zhàn)略機遇，圍繞“主體培育、產業(yè)發(fā)展、服務保障、生態(tài)建設”四大行動，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快推進南京跨境電商綜試區(qū)建設，推動跨境電商發(fā)展實現“規(guī)模數量倍增、貿易質效提升、產業(yè)實力躍升”，充分發(fā)揮跨境電商對外貿創(chuàng)新發(fā)展的帶動作用，為加快實現南京更高水平對外開放提供有力支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　力爭到2025年底，南京跨境電商綜試區(qū)在主體培育、產業(yè)發(fā)展、服務保障和生態(tài)建設等方面取得突破，爭取進入全國第一方陣。打造跨境電商特色產業(yè)帶5個以上，培育省級跨境電商產業(yè)園20個以上、省級公共海外倉15個以上、省級跨境電商出口品牌15個以上，發(fā)展市級跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地40個以上，培育引進集聚一批專業(yè)服務商，擴大跨境電商企業(yè)主體數量，提升跨境電商創(chuàng)業(yè)氛圍，完善跨境電商發(fā)展生態(tài)，更好地推動全市外貿高質量發(fā)展。

　　三、重點工作任務

　　(一)實施市場主體引強固本行動

　　1.加強頭部企業(yè)培育引進。發(fā)揮產業(yè)基金集群引領撬動作用，積極引進輻射帶動能力強、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿易型、服務型企業(yè)，在南京設立區(qū)域總部和運營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機構。吸引跨境電商行業(yè)內知名企業(yè)落戶南京，對引入的重點項目給予“一事一議”支持，提供行業(yè)龍頭企業(yè)“一對一”聯企服務，幫助我市符合條件的企業(yè)積極爭取總部經濟、平臺經濟相關支持政策，鼓勵板塊和園區(qū)結合項目規(guī)模和經營實際給予支持。(責任單位：市政府國資委、市財政局、市商務局、市投促局、紫投集團等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　2.培育壯大跨境電商主體。建立重點跨境電商企業(yè)培育庫，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)“觸網升級”、制造業(yè)企業(yè)數字化轉型、國內電商企業(yè)拓展跨境業(yè)務，引導應屆畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵板塊和園區(qū)建立中長期孵化機制，加大中小微企業(yè)孵化力度。

　　通過產業(yè)基金集群支持我市已具備細分領域行業(yè)影響力的跨境電商企業(yè)做大做優(yōu)做強。對跨境電商業(yè)務達到一定規(guī)模的企業(yè)，鼓勵板塊和園區(qū)根據其實際經營情況給予一定支持。(責任單位：市政府國資委、市財政局、市商務局、市科技局、市工信局、市教育局、紫投集團等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　3.強化產業(yè)鏈配套服務。結合南京全球數字服務商計劃，建立全市優(yōu)質跨境電商服務商名錄，打造全鏈條服務體系。支持發(fā)展具有競爭力的報關退稅、數字營銷、供應鏈融資等跨境電商專業(yè)或綜合服務商，為企業(yè)提供一站式解決方案，結合服務企業(yè)數量和成效給予一定支持。

　　鼓勵服務企業(yè)數達一定規(guī)模的專業(yè)服務企業(yè)向平臺企業(yè)轉型，增強產業(yè)鏈、供應鏈服務整合能力，帶動制造商、貿易商、服務商等企業(yè)集聚發(fā)展。支持跨境電商公共服務平臺和綜合服務平臺建設，幫助中小微、民營企業(yè)擴大跨境電商業(yè)務，結合服務企業(yè)數量和成效給予一定支持。(責任單位：市商務局、市財政局等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　4.推進跨境電商載體提質增效。發(fā)揮地方口岸優(yōu)勢，推動跨境電商產業(yè)園與祿口機場、南京港、自貿試驗區(qū)南京片區(qū)、南京綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心等開放平臺聯動發(fā)展。指導各板塊結合轄區(qū)產業(yè)特色建設跨境電商產業(yè)園，加大跨境電商企業(yè)和項目招商扶持力度，提升中小微企業(yè)綜合服務能力和產業(yè)集聚程度。支持有條件的板塊高標準建設跨境電商示范園區(qū)、產業(yè)園區(qū)，結合園區(qū)入駐跨境電商企業(yè)實際經營情況給予一定支持。(責任單位：市商務局、市財政局、臨空經濟示范區(qū)管委會等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　(二)實施產業(yè)發(fā)展融合創(chuàng)新行動

　　5.推動“跨境電商+產業(yè)帶+海外倉”融合發(fā)展。引導各板塊圍繞智能制造、戶外用品、電動工具、紡織服裝等領域梳理南京特色產業(yè)和相關集群，推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)、外貿轉型升級基地與跨境電商重點平臺、服務商對接，借“倉”出海，打造產業(yè)帶發(fā)展示范企業(yè)。發(fā)揮海外倉、跨境電商平臺等數據集聚優(yōu)勢，在依法合規(guī)的前提下利用數據賦能產業(yè)鏈上下游，為設計、生產、營銷等環(huán)節(jié)提供決策支持，更好開展個性化定制、柔性化生產和精準化營銷，提升產業(yè)鏈綜合競爭力。探索“一區(qū)一品”發(fā)展模式，帶動更多特色優(yōu)勢產品出口。(責任單位：市商務局、市工信局等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　6.創(chuàng)新跨境電商出口業(yè)務模式。重點發(fā)展跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口，支持江北新區(qū)、溧水區(qū)、南京經開區(qū)、江寧經開區(qū)等板塊在工業(yè)品跨境電商出口領域形成新突破。發(fā)揮南京軟件和信息服務業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，探索跨境電商“一鍵建站”“一鍵通關”和“一鍵退稅”服務，引導跨境電商企業(yè)陽光化申報、規(guī)范化出口。加快推進跨境電商與海外倉、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，對接江蘇“市采通”平臺，創(chuàng)新運營模式，引導更多跨境電商中小微企業(yè)合規(guī)高效出口。(責任單位：市商務局、市工信局、市稅務局、金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　7.打造跨境電商進口消費新場景。穩(wěn)步拓展跨境電商零售進口渠道，擴大優(yōu)質消費品和高附加值產品進口規(guī)模，促進消費升級，助力南京國際消費中心城市建設。鼓勵進口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)等落地跨境電商零售進口中心倉，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式。推動八卦洲跨境電商產業(yè)園“網購保稅進口+實體新零售”模式試點運行，打造跨境電商進口消費新場景，支持在條件成熟區(qū)域復制推廣，對獲得省級試點的運營主體，結合企業(yè)實際經營情況給予一定支持。支持保稅物流中心(B型)申報跨境電商零售進口藥品試點。(責任單位：市商務局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關、臨空經濟示范區(qū)管委會等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　8.鼓勵跨境電商自主品牌出海。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，申請境內外各項專利，通過產業(yè)基金集群支持跨境電商出口品牌發(fā)展。加大與國際國內知名數字出海服務平臺合作，幫助企業(yè)擴大自主品牌出口。引導企業(yè)應用搜索引擎、社交媒體、大數據分析等方式開展品牌全球推廣，對省級跨境電商出口品牌給予一定支持。鼓勵企業(yè)建設有交易功能的獨立站，培育私域流量，做強自有渠道，鼓勵板塊和園區(qū)結合企業(yè)實際經營情況給予一定支持。保護企業(yè)知識產權，對在海外知識產權糾紛中獲得勝訴或和解的企業(yè)，針對實際維權費用給予一定補助。(責任單位：市商務局、市政府國資委、市財政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、紫投集團等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　9.提升海外倉建設使用水平。鼓勵探索搭建海外倉智慧綜合服務平臺，引導跨境電商海外倉企業(yè)入駐，降低中小微企業(yè)物流成本，共享優(yōu)質資源。支持貨運班列公司探索在中歐班列沿線建設貨物樞紐、物流配送等專用海外倉，提升境外貨物集散能力。鼓勵南京企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場、RCEP成員國和“一帶一路”等新興市場以及中歐班列主要節(jié)點城市布局公共海外倉，完善倉儲配送、營銷展示、貨源集結等功能，拓展“倉內直播”“前展后倉”等業(yè)務模式。支持企業(yè)共建共享海外倉，實現出口產品當地銷售、當地配送，結合海外倉服務企業(yè)數量和成效給予一定支持。(責任單位：市商務局、市財政局、金陵海關等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　(三)實施服務保障優(yōu)化提升行動

　　10.推進跨境貿易便利化。在綜合保稅區(qū)加快推進跨境電商零售進口退貨中心倉模式。探索開展跨境電商零售出口商品跨關區(qū)退貨措施試點，做好跨境電商出口退運商品管理、指導企業(yè)開展出口退運工作。探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管試點，探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉實現拼箱組貨、布控查驗等功能。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現“屬地備案、全國通用”。針對進口快件、郵件、跨境電商進口商品，探索打造“數字清關+復合監(jiān)管”模式;探索智慧跨境電商監(jiān)管，創(chuàng)新跨境電商零售進口交易真實性驗核新模式。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，對新申請并通過高級認證(AEO)的企業(yè)給予支持。(責任單位：金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關、市商務局等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　11.落實出口退運商品稅收政策。落實財政部、海關總署、稅務總局有關規(guī)定，在跨境電子商務海關監(jiān)管代碼(1210、9610、9710、9810)項下申報出口，因滯銷、退貨原因，自出口之日起6個月內原狀退運進境的商品(不含食品)，按照權限免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;出口時已征收的出口關稅準予退還，出口時已征收的增值稅、消費稅參照內銷貨物發(fā)生退貨有關稅收規(guī)定執(zhí)行。(責任單位：金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關、市稅務局等)

　　12.增強合規(guī)風控能力建設。引導企業(yè)增強法律意識、規(guī)則意識和知識產權保護意識，幫助企業(yè)加快構建業(yè)務合規(guī)風控體系。建立“信用+風險”監(jiān)管機制，實施守信激勵和失信懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓，在境外清關規(guī)則、稅務法規(guī)和海外維權等方面提供業(yè)務咨詢，強化企業(yè)合規(guī)運營水平，提升風險防控和應對能力。(責任單位：市稅務局、金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關、市市場監(jiān)管局、市司法局、市商務局等)

　　13.創(chuàng)新外匯管理服務。開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動，引導銀行針對跨境電商業(yè)務加大匯率避險產品和服務創(chuàng)新，增強跨境電商企業(yè)應對匯率風險的能力。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經常項下結售匯及相關資金收付服務。支持境內國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)等代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，深入推進跨境貿易結算便利化。(責任單位：省外管局、市金融監(jiān)管局等)

　　14.加強金融保險服務。鼓勵金融機構與跨境電商服務企業(yè)加強合作，利用跨境電商供應鏈物流、收匯、退稅等大數據，開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產品，鼓勵“海外倉離境融”等創(chuàng)新做法。用好“寧創(chuàng)貸”政策，通過風險補償等措施支持金融機構加大對小微企業(yè)信貸投放力度。支持開展跨境電商出口信保新模式的相關探索，推廣跨境電商平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，逐步擴大政策性信用保險對跨境電商業(yè)務的覆蓋面，有效提升跨境電商業(yè)務承保規(guī)模。(責任單位：市金融監(jiān)管局、市商務局、市財政局、中國信保江蘇分公司等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　(四)實施生態(tài)建設協(xié)同推進行動

　　15.完善口岸功能和國際物流體系。發(fā)揮龍?zhí)陡劢�海轉運樞紐和國際班列到發(fā)站匯聚優(yōu)勢，積極開辟加密日韓、東南亞近洋航線和外貿內支線。在祿口機場三期規(guī)劃建設中，推動跨境電商產業(yè)相關航空樞紐設施一體化建設，加密國際貨運班次，提供生鮮產品“即到即檢”、易損貨物“機坪直提”、中轉貨物“空空轉關”等服務，實行含鋰電池差異化查驗和生物醫(yī)藥直通查驗，有效降低多模式磁檢等地面服務費用。推動南京國際貨郵核心口岸過渡期項目建設進度，拓展國際物流通道。發(fā)展“跨境電商+中歐班列”，加密跨境電商班列班次，開辟新線路，提升輻射范圍，對跨境電商業(yè)務國際物流費用予以支持。加強口岸物流信息共享，支持口岸查驗單位通過“單一窗口”向跨境電商企業(yè)推送通關狀態(tài)信息。(責任單位：臨空經濟示范區(qū)管委會、市交通局、市商務局、金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關、南京港集團、東部機場集團等)

　　16.建設多層次人才培育體系。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會四方聯動的跨境電商人才培育體系，深化產教融合，支持建立江蘇首個跨境電商市域產教聯合體。支持跨境電商專業(yè)智庫建設，提升專家學者服務政府決策和企業(yè)發(fā)展的能力水平。積極爭取將跨境電商相關領域專業(yè)人才納入全市人才政策支持范圍，對符合職業(yè)技能培訓政策的，按規(guī)定給予培訓補貼。舉辦跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展跨境電商人才和技能培訓。(責任單位：市教育局、市委組織部(市人才辦)、市人社局、市商務局等)

　　17.支持企業(yè)多渠道拓展國際市場。舉辦中國(南京)跨境電子商務交易展覽會，通過“展會一體、以展帶會”模式打造南京本地跨境電商主題活動，并積極爭取上級商務主管部門支持，將展會納入全省貿易促進計劃。鼓勵跨境電商企業(yè)參加國內外重點跨境電商相關展會，對參加列入年度貿易促進計劃的境外跨境電商展會項目給予一定支持。(責任單位：市商務局、市貿促會、市財政局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　18.建立多渠道交流合作機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、海外投資企業(yè)的橋梁紐帶作用，建立境外工作聯系網絡。鼓勵我市院校與國外高校共建跨境電商聯合實驗室或研究中心，加強與其他國家有關組織在規(guī)則制定、標準建設等方面的協(xié)調互動。全市每年組織高質量對接交流活動50場以上，對積極舉辦跨境電商行業(yè)峰會、論壇沙龍、資源對接等多種形式交流活動的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或第三方專業(yè)機構根據績效給予一定支持。(責任單位：市商務局、市財政局、市教育局等，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府)

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領導。強化中國(南京)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設領導小組協(xié)調機制，協(xié)同多部門、各板塊形成工作合力，高質量落實行動計劃。領導小組成員單位要主動服務，推進重大事項、關鍵政策和制度創(chuàng)新，解決在推進跨境電商發(fā)展中的重點難點問題，營造良好的跨境電商區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

　　(二)壓實主體責任。各部門要壓實主體責任、細化任務舉措，推動工作落實，定期梳理總結跨境電商發(fā)展的經驗做法并及時復制推廣。各板塊要突出發(fā)展重點、分解工作目標，因地制宜研究制訂跨境電商發(fā)展規(guī)劃和推進舉措，切實做好跨境電商企業(yè)的招引、培育和服務工作。

　　(三)加大政策支持。各部門要將跨境電商納入資金政策重點支持范圍，引導企業(yè)用足用好產業(yè)基金集群等資金政策。各板塊要結合跨境電商產業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺相應的配套資金政策，合規(guī)高效地用好各級外經貿專項資金，有效擴大惠企政策的覆蓋面。支持有條件的板塊設立跨境電商產業(yè)基金，引導社會資本成立跨境電商產業(yè)基金，擴大跨境電商業(yè)務直接融資規(guī)模。

　　(四)強化監(jiān)測分析。發(fā)揮南京市跨境電商公共服務平臺功能，爭取與外地公共服務平臺對接，積極推動部門間數據共享交換，完善跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強行業(yè)數據分析研究，提高部門科學決策水平。引導有實力的企業(yè)、機構建設研究中心，積極參與跨境電商技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、標準制定。