《經(jīng)濟學人》雜志本周刊文稱，圍繞Facebook和谷歌等科技巨頭的不滿聲音正日漸高漲，美國民主黨總統(tǒng)候選人伊麗莎白·沃倫甚至提出應當分拆這些科技公司。然而英國政府近期委托完成的研究顯示，在與大型科技公司打交道時，政府應該做的是促進充分競爭，而不是試圖分拆這些公司。并且，歐盟“通用數(shù)據(jù)保護條例”(GDPR)提出的個人數(shù)據(jù)管理機制并不利于真正的數(shù)據(jù)流動。

　　以下為文章主要內容：

　　如何與實力日益強大的科技公司相處，這個問題正不可避免地引發(fā)討論。3月8日，馬薩諸塞州左派參議員、民主黨總統(tǒng)候選人伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)呼吁分拆Facebook和谷歌等硅谷大型平臺公司，這樣的言論引起了熱議。與此同時在歐洲，隨著歐盟和各國政府關注隱私保護、假新聞、納稅和市場競爭問題，科技公司正面臨一次又一次的猛烈攻擊。

　　在這樣的環(huán)境下，3月13日發(fā)布的一份報告釋放了冷靜的信號。由英國政府委托，“奧巴馬時代”白宮經(jīng)濟顧問杰森·福爾曼(Jason Furman)帶領的委員會撰寫了“數(shù)字競爭專家委員會報告”，建議在市場中創(chuàng)造充分競爭的環(huán)境，而不是采取扼殺式的監(jiān)管手段或強行分拆公司。為此，報告提出設立新監(jiān)管機構，推動企業(yè)做出調整，確保用戶可以掌控自己的數(shù)據(jù)，并在不同服務提供商之間自有切換。此外，報告還建議對反壟斷規(guī)則進行現(xiàn)代化改革。

　　專家們首先指出了大型科技公司帶來的幫助：這些公司的產(chǎn)品廣受歡迎。英國十多個數(shù)字密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了GDP的16%和就業(yè)機會的10%。然而，數(shù)字市場也是高度集中的。與大多數(shù)發(fā)達國家一樣，在英國的在線搜索、廣告、社交媒體和手機操作系統(tǒng)等領域，占據(jù)主導地位的是一兩家公司。按照英國用戶上網(wǎng)時間來計算，Alphabet(包括谷歌和YouTube)和Facebook占市場份額的37%。同樣按用戶花費時間計算，即使是在硅谷被認為“小不點”的公司也比英國本土內容平臺規(guī)模更大：來自瑞典的流媒體音樂服務Spotify甚至超過了BBC。

　　報告認為，這種集中化是數(shù)字市場的固有特征，而分拆大型科技公司并不是好辦法。實際上，英國自己也不可能去分拆這些公司。他們還認為，套用供水、供電等公用事業(yè)領域的監(jiān)管手段，包括設置利潤上線和嚴格的國家監(jiān)督，同樣不可行。這相當于在經(jīng)濟中心接受永久的壟斷。相反，政府采取措施促進競爭，提供更多選擇，這才是應對數(shù)字時代問題的最佳方式。

　　報告稱，為此目的，英國應該設立新的數(shù)字監(jiān)管機構。它將有資格認定，某些大公司已經(jīng)具備“戰(zhàn)略市場地位”。這意味著采取一系列促進競爭的舉措，避免諸如亞馬遜的平臺公司在向用戶展示搜索結果時傾向于自營產(chǎn)品。該機構還將要求企業(yè)重新設計軟件，以實現(xiàn)“數(shù)據(jù)的可遷移性”。個人用戶可以將其搜索和購買歷史從一個平臺遷移到另一個平臺。社交媒體用戶可以將他們的信息發(fā)送給好友，而無論好友使用哪個社交網(wǎng)站。此外，一家公司收集到的、經(jīng)過匿名化處理的批量數(shù)據(jù)應該可以提供給市場的新進入者。(報告特別指出，歐盟“通用數(shù)據(jù)保護條例”(GDPR)提出的個人數(shù)據(jù)管理體制不足以實現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)流動。)

　　作為一份將市場和用戶，而非大型科技公司或政府放在首要位置的客觀分析，這份專家報告是一流的。然而，其中有兩個重要問題值得關注。

　　首先，數(shù)據(jù)的可遷移性在實踐中應該如何操作?這方面的例子還很少。英國已經(jīng)建立系統(tǒng)，開放支付和銀行賬戶數(shù)據(jù)，但到目前為止，這還沒有發(fā)揮太大的作用。

　　第二，這份報告會有什么影響?即使英國采納報告的建議，也需要看到，這些科技巨頭是在全球開展業(yè)務，并且來自于美國。最終，美國和歐盟(而英國即將退出歐盟)才有權力決定它們的命運。目前，這兩個司法管轄區(qū)的政治家和監(jiān)管機構都在疲于應對雪片般的提案和日益高漲的公眾憤怒情緒，而它們最好仔細研究下這份英國的報告。