第一章 總則

　　第一條 為創(chuàng)新財政資金投入方式，加強和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理，充分發(fā)揮財政資金的引領撬動作用，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部關于加強政府投資基金管理提高財政出資效益的通知》(財預〔2020〕7號)、《桑植縣人民政府關于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定〉的通知》(桑政發(fā)〔2022〕1號)等規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于使用、管理和監(jiān)督產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的項目主管部門、項目實施單位和監(jiān)管單位。

　　第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，是指由政府主導設立的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府性專項資金，主要來源為上級財政專項資金、本級財政預算安排的資金以及捐贈資金等。

　　第四條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的使用范圍：以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，兼顧農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)建設項目。

　　第五條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金按照“政府主導、資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)扶持、風險防范”的原則，建立落實扶持政策與稅收貢獻掛鉤機制，統(tǒng)一規(guī)范全縣產(chǎn)業(yè)扶持政策資金投入、運作和管理。

　　第六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金實行專賬核算;資金項目實行“五制”管理，即項目申報審核制、項目建設招標制、國庫集中支付制、項目竣工審計制、項目績效考核制。

　　第二章 管理機構和職責

　　第七條 設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理委員會(以下簡稱“管委會”)，縣長任主任，常務副縣長任常務副主任，相關副縣長任副主任，縣直各相關部門主要負責人為成員。管委會辦公室設在縣財政局，縣財政局局長任辦公室主任。

　　第八條 管委會主要職責。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策制定發(fā)展規(guī)劃;建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目庫，審定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目使用方案;組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目的驗收、監(jiān)督管理等工作。

　　第九條 財政部門負責籌措、撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，負責預算績效管理等工作。

　　第十條 項目主管部門或單位相關職責。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金運行管理機制，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目使用方案;負責項目申報、業(yè)務指導、項目實施監(jiān)管、項目竣工驗收、資金支付、資金安全及預算績效管理等工作。

　　第十一條 按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，項目主管部門(資金使用單位)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理使用承擔主體責任。

　　第十二條 縣審計局、縣紀委監(jiān)委要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理情況作為審計和監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，做到事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督檢查。

　　第三章 引導資金的設立、撥付和報賬

　　第十三條 縣人民政府每年安排1000萬元以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十四條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的撥付。根據(jù)項目實施進度，招商引資項目按照協(xié)議約定由牽頭單位初審并提出撥付申請，縣招商引資委員會辦公室審核，縣財政局依據(jù)管委會審定的項目實施方案提出撥付意見，報管委會審批后撥付。

　　第十五條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金根據(jù)相關規(guī)定實行縣直主管部門(單位)報賬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬兩種方式及臺賬管理。

　　(一)縣直主管部門(單位)報賬�？h直主管部門及所屬單位負責實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，其資金實行歸口縣直主管部門(單位)財務機構報賬，嚴禁轉撥。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行財政涉農(nóng)資金審批手續(xù)后，財政所予以報賬。

　　(三)實行臺賬管理。項目主管部門(單位)要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目臺賬，實行動態(tài)管理。

　　第十六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的使用要嚴格遵守相關法律規(guī)定，實行專款專用，不得用于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關的項目建設。

　　第十七條 項目主管部門(單位)要嚴格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目計劃組織實施，加快資金支出進度，盡快形成實物量，提高資金使用效益。

　　第四章 監(jiān)督與評價

　　第十八條 全面推行公告公示。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目公告公示制度，提高資金分配、使用透明度。項目主管部門要將實施項目的名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設內(nèi)容、預期目標、實施單位及責任人、監(jiān)督電話等進行公告公示，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十九條 加強監(jiān)督檢查。項目實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，縣審計、紀委監(jiān)委、發(fā)改、財政等部門要持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查，確保資金使用安全高效。同時引入第三方獨立監(jiān)督，構建多元化資金監(jiān)管機制。

　　第二十條 嚴格責任追究。違反本辦法規(guī)定，情節(jié)輕微的，責令限期改正，追回相關資金;情節(jié)嚴重的，移送紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法處理;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十一條 建立績效評價制度。管委會組織縣審計、發(fā)改、財政和項目主管部門(單位)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理進行績效評價，評價結果納入工作成效考核，并作為資金分配的重要依據(jù)。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法由縣財政局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　來源：桑植縣人民政府辦公室