第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范入駐鶴峰縣工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))企業(yè)的管理，建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局合理、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境設(shè)施優(yōu)美、服務(wù)管理規(guī)范的“生態(tài)型、科技型、創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))按照本辦法，對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。

　　本辦法所指工業(yè)園區(qū)，是指鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)。本辦法所稱入駐企業(yè)，是指入駐園區(qū)的所有企業(yè)。

　　第二章  入駐規(guī)程

　　第三條 準(zhǔn)入條件

　　(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)符合鶴峰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng);

　　(三)符合生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;

　　(四)支持硒食品、藥業(yè)、清潔能源、生態(tài)文化旅游、新型建材、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先入駐園區(qū);

　　(五)在產(chǎn)值、稅收、就業(yè)崗位及產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等方面達(dá)到相應(yīng)要求的企業(yè);

　　(六)被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“禁止類(lèi)”的項(xiàng)目禁止入園。

　　第四條 準(zhǔn)入程序

　　(一)擬入駐企業(yè)須向管委會(huì)提交以下資料：

　　1.入駐申請(qǐng)書(shū);

　　2.項(xiàng)目建議書(shū);

　　3.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì);

　　4.其他必要的相關(guān)資料。

　　(二)擬入駐企業(yè)提供的相關(guān)資料經(jīng)相關(guān)部門(mén)和縣財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)審后，對(duì)符合入駐條件的企業(yè)，可簽訂招商協(xié)議。

　　(三)擬入駐企業(yè)新建用地項(xiàng)目，必須依法取得土地使用權(quán)，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

　　(四)擬入駐企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房投資項(xiàng)目，必須與廠房權(quán)屬人簽訂廠房租賃協(xié)議，與相關(guān)方面簽訂物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議，涉及改變消防、設(shè)計(jì)用途的，辦理相關(guān)手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

　　(五)擬入駐企業(yè)在完成注冊(cè)登記后，與管委會(huì)簽訂入駐管理服務(wù)協(xié)議。

　　第三章  項(xiàng)目用地管理

　　第五條 管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及申請(qǐng)入駐企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、投資強(qiáng)度等因素，核定入駐企業(yè)項(xiàng)目用地位置、面積。

　　第六條 園區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地征地拆遷，管委會(huì)負(fù)責(zé)“三通一平”等工作，自然資源規(guī)劃部門(mén)出具項(xiàng)目用地規(guī)劃條件并及時(shí)組織土地出讓?zhuān)�入駐企業(yè)根據(jù)法定程序依法競(jìng)得國(guó)有土地使用權(quán)。

　　第七條 入駐企業(yè)須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用土地，不得改變土地的使用性質(zhì)，若確需改變土地用途的，必須經(jīng)原土地使用權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。園區(qū)工業(yè)用地不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)�若確需轉(zhuǎn)讓的，必須依法依規(guī)按程序進(jìn)行審批。

　　第四章  規(guī)劃建設(shè)管理

　　第八條 入駐企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，須嚴(yán)格按照核定的用地規(guī)劃條件，聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)(包括但不限于用地平面布置圖、建筑風(fēng)貌外立面效果圖、地下管線布局及接口圖等)，并堅(jiān)持安全生產(chǎn)三同時(shí)(建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)的原則，由自然資源規(guī)劃部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查后辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，實(shí)行地下地上綜合利用。

　　園區(qū)入駐企業(yè)建筑風(fēng)貌必須符合園區(qū)城市設(shè)計(jì)風(fēng)貌管控相關(guān)要求。審核通過(guò)后，企業(yè)必須嚴(yán)格按照審核通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更;如需變更，必須報(bào)自然資源規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)變更的，管委會(huì)會(huì)同自然資源規(guī)劃部門(mén)責(zé)令整改;拒不整改的，由相關(guān)部門(mén)依法處置。

　　第九條 入駐企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

　　(一)項(xiàng)目施工前，須取得《建設(shè)工程施工許可證》，經(jīng)自然資源規(guī)劃、管委會(huì)、住建等部門(mén)放線、驗(yàn)線，合格后方可動(dòng)工建設(shè);

　　(二)項(xiàng)目施工過(guò)程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，滿足建設(shè)需要。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放;

　　(三)入駐企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，需改建或擴(kuò)建的，須向自然資源規(guī)劃、住建等部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，按程序辦理相關(guān)手續(xù)后，實(shí)施改(擴(kuò))建工程。

　　第十條 項(xiàng)目竣工后須經(jīng)自然資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、消防等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第五章  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

　　第十一條 入駐企業(yè)須依法在工業(yè)園區(qū)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的公司，辦理稅務(wù)登記手續(xù)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及管委會(huì)的監(jiān)督管理。

　　入駐企業(yè)擬增加或改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，須向管委會(huì)報(bào)告，依法依規(guī)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　入駐企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)或復(fù)工，必須提前10天向管委會(huì)報(bào)告。

　　第十二條 入駐企業(yè)必須建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，并按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)年檢報(bào)告，實(shí)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化。

　　第十三條 入駐企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境設(shè)施、清潔的生產(chǎn)工藝，保證污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　入駐企業(yè)對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物要按照資源化、減量化、無(wú)害化的原則進(jìn)行處理。固體廢棄物要堆放在指定地點(diǎn)，有毒有害廢棄物必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理和處置。若發(fā)生泄露等事故，企業(yè)依法承擔(dān)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第十四條 入駐企業(yè)須強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查整改，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，保障安全生產(chǎn)投入和實(shí)施，防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

　　第十五條 入駐企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、員工編制、工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度，自行聘用、錄用或辭退員工。

　　入駐企業(yè)招聘員工必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與聘用者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定，依法成立工會(huì)組織，保障員工享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第六章  保障與服務(wù)

　　第十六條 入駐企業(yè)享受?chē)?guó)家、省、州、縣制定的招商引資和市場(chǎng)主體培育相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　第十七條 固定資產(chǎn)投資一次性達(dá)1億元以上(含1億元)的項(xiàng)目或重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)后，可采取“一事一議”的方式確定獨(dú)立優(yōu)惠政策。

　　第十八條 管委會(huì)為入駐企業(yè)提供以下服務(wù)：

　　(一)幫助入駐企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、州、縣各級(jí)政策支持及資金扶持;

　　(二)自簽訂《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》起至企業(yè)正式投產(chǎn)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作專(zhuān)班，為入駐企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并全程協(xié)助企業(yè)從優(yōu)從快辦理入駐和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等所需的相關(guān)手續(xù);

　　第十九條 管委會(huì)對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行封閉運(yùn)行管理，除司法機(jī)關(guān)處理緊急事務(wù)和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等例行檢查外，其他任何單位不得擅自進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款。相關(guān)職能部門(mén)確需到入駐企業(yè)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的，必須提前與管委會(huì)取得聯(lián)系，經(jīng)管委會(huì)審核同意后，方可進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得向入駐企業(yè)拉贊助、亂罰款、亂攤派、亂集資。

　　第二十條 縣級(jí)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供供水、供電、供氣、通訊、道路、投融資、教育、醫(yī)療、招聘、人才等服務(wù)。

　　第七章  懲處和退出機(jī)制

　　第二十一條 入駐企業(yè)因自身原因自《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中約定開(kāi)工之日起滿1年未動(dòng)工建設(shè)的，或未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。逾期不動(dòng)工建設(shè)或造成土地閑置滿2年的，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法收回土地使用權(quán)，入駐企業(yè)自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有損失。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必須的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的除外。

　　第二十二條 對(duì)企業(yè)地上建(構(gòu))筑物的補(bǔ)償，屬于企業(yè)自身原因申請(qǐng)土地處置的，按殘值評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償;屬于政府建設(shè)等非企業(yè)自身原因需要企業(yè)騰地的，按重置評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

　　第八章  附則

　　第二十三條 本辦法由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�具體解釋工作由鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)商相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

　　來(lái)源：鶴峰縣人民政府辦公室